Сегодня, 26 декабря 2018 года, в прокуратуре города Москвы состоялся Третий открытый форум прокуратуры города Москвы на тему: «Соблюдение прав инвалидов на доступную среду».
В мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам человека в городе Москве Татьяна Потяева, заместитель руководителя Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы Дмитрий Пронин, заместитель руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы Андрей Старшинин, заместитель руководителя Департамента капитального ремонта г. Москвы Михаил Лачинов, начальник управления обеспечения граждан, состоящих на жилищном учете Департамента городского имущества г. Москвы Юлия Курзина, начальник отдела контроля за соблюдением требований доступности для инвалидов объектов и услуг Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы Сергей Ларин, председатель Московской городской организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Надежда Лобанова, председатель Московской городской организации «Всероссийское общество слепых» Александр Мошковский, исполнительный директор Московского городского отделения «Опора России» Сергей Селиверстов, председатель комиссии по делам предпринимателей-инвалидов Московского городского отделения «Опора России» Игорь Федотов, заместитель руководителя Аппарата Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» Дмитрий Липин, а также прокуроры административных округов.
Открывая работу форума, исполняющий обязанности прокурора города Олег Манаков отметил, что сегодняшний форум станет площадкой для открытой дискуссии по актуальным проблемам защиты прав инвалидов. Мероприятие направлено на обеспечение конструктивного взаимодействия с уполномоченными государственными органами и представителями общественных организаций.
Прокуратурой города Москвы уделяется особое внимание вопросам соблюдения прав инвалидов на гарантированные законодательством меры социальной поддержки. Защита прав и законных интересов социальной незащищенной категории граждан является приоритетным направлением прокурорской деятельности. В этой связи все поступающие обращения от лиц с ограниченными возможностями, ветеранов Великой Отечественной войны и престарелых граждан о невозможности реализовать свои права и законные интересы подлежат тщательной проверке. В случае выявления нарушений закона принимается весь комплекс мер по защите их прав, включая право на судебную защиту.
Непосредственно аппаратом прокуратуры города ежегодно, начиная с 2014 года, организовываются городские плановые тематические проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.
Наиболее проблемные и актуальные вопросы правоприменительной практики рассматриваются на заседаниях созданной в прокуратуре города в 2017 году межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав инвалидов и пресечения совершения в отношении них неправомерных и противоправных действий.
Анализ состояния практики прокурорского надзора свидетельствует о том, что в текущем году прокурорами внесено 293 представления об устранении нарушений законодательства в части доступной среды для инвалидов, принесено 4 протеста, направлено 52 заявления в суд, возбуждено 32 дела об административных правонарушениях.
В целях исполнения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры органами исполнительной власти проведена значительная работа по комплексному приспособлению подведомственных объектов городской инфраструктуры для комфортного использования их инвалидами.
В городе Москве проживает более 1,1 млн чел с ограниченными возможностями, в том числе 39,5 тыс. детей.
В целях создания условий для реализации права на доступную среду в городе Москве адаптированы 85% социально-значимых объектов, установлены пандусы и лифты, подъемные платформы. Для парка городского пассажирского транспорта закупаются только низкопольные транспортные средства, количество автобусов такого типа составляет выше 90%, троллейбусов – более 70%, трамваев – 33 %.
В настоящее время не выполняют возложенные на них законом обязанности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов в принадлежащие им помещения в основном негосударственные организации. Прокурорами выявлялись случаи отсутствия пандусов и иных приспособлений в зданиях, где расположены магазины, гостиницы, аптеки, медицинские, образовательные и досуговые организации.
Также прокурорами проводились проверки исполнения законодательства в части обеспечения доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах. Выявлялись случаи нарушения требований закона о создании для инвалидов условий для беспрепятственного пользования средствами связи и информации. На интернет-сайтах учреждений, осуществляющих реабилитационную, образовательную, воспитательную и досуговую деятельность, отсутствовали версии для слабовидящих.
На постоянной основе органами прокуратуры проводятся проверки исполнения работодателями требований законодательства о занятости инвалидов.
Квотирование рабочих мест является гарантией трудовой занятости инвалидов, соблюдения их права на трудоустройство. В соответствии с положениями действующего законодательства работодателям, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 2 % для трудоустройства инвалидов. При этом рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них реально трудоустроены граждане.
Результаты проверок свидетельствуют о том, что работодателями вопреки установленным требованиям не исполняются возложенные на них обязанности по установлению квоты для приема на работу инвалидов, своевременной регистрации в территориальном отделе квотирования, представления информации о наличии свободных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
В ряде случаев работодатели не соблюдают требования законодательства об условиях труда инвалидов. В частности не исполняются требования по режиму рабочего времени инвалида, не устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, неполное рабочее время. Не оборудуются специальные рабочие места с учетом требований индивидуальной программы реабилитации.
Особое внимание органы прокуратуры уделяют вопросам соблюдения прав инвалидов на транспортную доступность, создания условий для беспрепятственного пользования городским транспортом. Многочисленные проверки свидетельствуют о том, что в настоящее время в городе проблемным вопросом является организация парковочных мест для размещения транспортных средств инвалидов.
Неисполнение прав инвалидов на транспортную доступность в основном допускают администрации торгово-развлекательных комплексов и бизнес-центров. Нарушения выражаются как в отсутствии организации установленного законом количества мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, так и в отсутствии специальных знаков и разметки.
С докладами по теме форума, а также конкретными предложениями выступили участники форума.
По итогам форума исполняющий обязанности прокурора города Олег Манаков отметил, что состоявшееся обсуждение стало полезным как для органов прокуратуры, так и для государственных органов и представителей общественности, а все озвученные предложения будут учтены в дальнейшей надзорной деятельности органов прокуратуры. Соблюдение прав инвалидов на доступную среду является приоритетным направлением прокурорского надзора, работа в данной сфере будет продолжена.