Сегодня, 19 сентября 2016 года под председательством прокурора столицы Владимира Чурикова состоялось заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов города Москвы, на котором обсуждена эффективность взаимодействия правоохранительных органов по пресечению деятельности нелегальных кредиторов, выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых при предоставлении кредитными и некредитными финансовыми учреждениями, юридическими лицами потребительских займов, а также при взыскании просроченной задолженности по кредитам (займам).
В мероприятии приняли участие члены координационного совещания, руководители правоохранительных органов города Москвы, представители аппарата ГУ МВД России по г. Москве, заместители прокурора города, начальники структурных подразделений аппарата прокуратуры г. Москвы, прокуроры административных округов, межрайонные прокуроры, начальники УВД по административным округам ГУ МВД России по г. Москве, руководители окружных и территориальных отделов судебных приставов УФССП России по Москве.
Открывая совещание, Владимир Чуриков отметил исключительную важность повестки дня. Поскольку значительный рост долговой нагрузки на заемщиков-граждан относится к числу факторов, негативно влияющих на развитие социально-экономической ситуации, от которой во многом зависит уровень правопорядка, противодействие правонарушениям и преступлениям в рассматриваемой сфере приобретает особую актуальность.
Объемы кредитования населения Москвы в 2015 году достигли 1 трлн рублей, в текущем году – 560,6 млрд рублей. Одновременно растет сумма просроченной задолженности по кредитам, которая, по данным Банка России, в 2015 году превысила 107,5 млрд рублей, за первое полугодия 2016 года составила 106,1 млрд рублей.
Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что права потребителей при кредитовании нарушаются не соответствующими закону условиями и правилами предоставления займов и оформления договоров, невыполнением микрофинансовыми организациями (далее – МФО) обязанностей по полному и достоверному информированию заемщиков о порядке предоставления, использования и возврата займов. Подобные организации нередко используют мошеннические схемы для привлечения финансовых средств граждан, неисполняют обязательства перед вкладчиками.
Деятельность ряда МФО и ломбардов осуществляется с нарушением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Повсеместное несоблюдение, в особенности «коллекторскими агентствами», законодательства о персональных данных, их обработка и разглашение без согласия граждан создают условия для различного рода противоправных действий.
На практике под прикрытием легальных форм бизнеса широкое распространение получили «псевдофинансовые» организации или мошеннические структуры, построенные по принципу «финансовых пирамид».
Всего по результатам проверок органами прокуратуры города выявлено свыше тысячи нарушений законов при предоставлении финансовых услуг, инициировано привлечение к административной ответственности 239 лиц. По материалам прокурорских проверок правоохранительными органами возбуждено 7 уголовных дел, в том числе уголовное дело по ст. 172.2 УК РФ – новелле уголовного закона, предусматривающей уголовную ответственность за привлечение денежных средств граждан с обещанием дохода при отсутствии законной инвестиционной, предпринимательской и иной деятельности.
Вместе с тем, практика расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с противоправной деятельностью МФО, свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых для обеспечения принципа неотвратимости наказания за содеянное: из 82 находившихся в производстве дознавателей и следователей в текущем году уголовных дел в суд направлено только 9 (в 2015 году – 23 из 143).
Не способствуют укреплению законности в рассматриваемой сфере и упущения в деятельности территориальных подразделений УФССП России по Москве при проведении работы по взысканию задолженности по кредитам (займам), привлечению к ответственности злостных нарушителей по ст. 177 УК РФ (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) , которые нередко вынуждают кредиторов прибегать к услугам «коллекторов».
По итогам обсуждения выработан комплекс мер, направленный на дальнейшее совершенствование ведомственного процессуального контроля, прокурорского надзора, а также устранение недостатков и пробелов в работе по пресечению противоправных действий и преступлений в сфере потребительского кредитования.